李愬和吕元膺主打一个去中心化，把哈里发长期囚禁在巴士拉，不再让其接触其他人。各地的大食教只能在本地发展，不允许有权力很大的宗教领袖，各寺相互独立，统一服从各郡、领民政部门的管理。
李愬也严格贯彻朝廷划界管理的政策，给各郡划出边界，瀚海路的夷人只得在本郡活动。很多夷人反应要去一些宗教圣地朝觐之类的，李愬正想去中心化，哪里肯允许，让各地的夷人在本郡找个重要的寺庙叩拜一下就行。
为了这个事，官民之间也是交涉了很多次，李愬认为，这些人一旦借着朝觐之名相互串联，在一些宗教领袖的鼓动下，非常容易形成大规模的暴乱。
当初，那个腐朽的哈里发，一句要求巴格达人参加圣战，就有好几万无脑百姓与唐军死拼。李愬决不允许这些人，借着宗教之名，再搞出什么幺蛾子。
李愬最后下了狠心，对外宣称，但凡有夷人闯关出郡的，不管是什么理由，全部抓起来送到苏伊士修运河。夷人信教自由，官府不干涉，但是官府的规定，瀚海路的夷人必须遵守，否则就采取强硬措施。
人就是这样，你硬他就软，你软他就硬，最后夷人们被迫接受现实，只能在本郡活动，远程朝觐之事也就中断了。
吴元济率军返回开罗时，朝廷的圣旨早已到了，交给了留守开罗的副将郁景斌手里。
圣旨里明确，吴元济提升为从三品的穆庭路代总督，镇东军其他将领不动，全军驻扎在开罗一带，作为第三波进攻的兵力。穆庭路目前辖区范围为埃及、叙利亚、亚美尼亚三地，划为6个郡，待第三波征服行动以后，再进一步扩大。
圣旨里还要求，吴元济要兼管开罗造船和修建苏伊士运河事宜，统筹调配穆庭路的力量，确保两个项目顺利开展，开罗造出来的战船，全部供镇东军后续在地中海作战使用。
既然是在开罗改造新造的战船都归镇东军使用，吴元济顿时来了精神，派人在埃及、叙利亚的沿海一带搜集了不少体型较大的战船、商船，集中在亚历山大港，在尼罗河搜集的船只则直接弄到开罗。
每年的夏季前后四五个月，是尼罗河水泛滥的时候，这时候，是尼罗河三角洲一带可以通行大船的时候。吴元济就利用这个时候，将新建、改造好的战船开到亚历山大，将其他地方弄来的船只开到开罗造船厂。
这样来回倒腾，也是没有办法的事，一个苏伊士地峡就隔开了两个大洋，这边的船只过不去，只能采取折衷的办法倒腾新船。颜玮带着一帮
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