冯玉林到了符真路以后就想干一件大事，那就是办一所襄人大学，并将此想法报给元稹，没想到元稹有些顾虑。
元稹认为，符真路的襄人不到百万，搞个高中和中专还可以，要搞大学，资金和师资是个问题，生源也是一个问题，总不能让一所高中的的毕业生全进大学吧，这不现实。
没想到冯玉林提出了一个新思路，那就是五路合办，具体来说，就是由符真路牵头，靠东边的巽他路、帕迦路、瞿印路、朱达路，五路合办一个襄人大学，经费由五路分摊。
这个想法打动了元稹，虽然国内还有一些襄人没有迁出来，但是东面五个路征服的比较早，襄人加起来起码也有四百多万。五个路一起办，经费没问题，学生源也没问题。
冯玉林还提了两个意见，一是只招收迁到夷人地区的襄人，鼓励襄人迁出来；二是参照国内大学的情况，学生也要收取学费。
这两点元稹都同意，元稹听到了国内教育改革的情况，想借机一并把整个教育模式都改进一下。
符真路的经济跟其他各路比，虽然好一些，但跟国内比，相差还是比较大的，想完全复制国内那套教育模式不现实，元稹于是搞了一个缩小版。
襄人小学阶段提供三分之一适龄儿童的学位，比以前的五分之一有了很大提升，往上依然是只有三分之一升入初中，竞争是避免不了的。
参照国内，襄人学生在小学、初中免费，高中、中专、大学全部要收取学费，但是政府要补贴一部分经费。
两个人商议好以后，就将整个襄人教育改革的方案在五人政务会上讨论通过，再派人送到教育部那里。
白居易看了以后，又报给李纯，两人都觉得符真路的方案好，给吉他几个路带了一个好头，甚至主动挑起给五路襄人办大学重担。
李纯完全同意符真路的意见，并叮嘱白居易，如果东五路合办大学能够成功，后面可以参考经验在西五路也设置一个襄人大学。
元稹收到朝廷的批复后，说干就干，但是扩建小学、新建大学，还有以后扩建初中、高中、中专都需要地，同奈城内已经没有地，建到其他地方又有点偏，元稹有点不甘心。
元稹最后瞄准了同奈西北一带的夷人安置区，觉得只有那块地方可以动，将他们迁走以后，同奈区作为中心区，以华襄两族为主，夷人全部迁到城外。
但是，这些原来都是生活在同奈一带的原住民，在城内享受的条件很好，贸然将他们迁到城外，
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