章楶与蔡卞三人的神色，吕惠卿看在眼里，一眼就看出来他们在想什么，但也没有解释。
吕惠卿是何等高傲之人，我吕惠卿一生行事，何须向他人解释。
他淡淡扫了三人一眼，接着道，“不过，要办成此事难处甚多。西军各部盘根错节，不少将官私役兵士，若裁汰之时处置失当，恐生哗变。”
“且边地荒地，有些是山地蕃人部落旧地，有些临近西夏哨卡，垦荒选址不可不慎。还有些是宫里和勋贵们划拨的地盘。”
“诸位此行为何，本官早有预料，经略司可以调拨军册、边防舆图，协助营田司甄别土地，但是营田分田、军士甄别，便由营田司自行决断，经略司不插手。”
坐在左侧的王厚回过神，身子微微前倾，他是将门出身，说话干脆洪亮：“吕经略放心。裁汰士卒这一节，由我来核验。”
“我久在西疆，认识不少西军将校，能分辨兵士强弱老病。此番，我打算让西军中凡是伤残、年过六十、无力披甲者，归入退役名册。”
“他们在西北打了一辈子仗，好不容易官家开恩，给他们一条退路能安享晚年，不管谁阻止，这件事我一定要办成。”
“除此之外，西军中的青壮必须留营戍守。但有一桩，若是裁撤之后，屯垦的农卒遇到西夏小股袭扰，还需要经略司堡寨兵马接应，劳烦吕经略向折总管通传一声。”
吕惠卿微微颔首，端起茶杯喝了一口茶润润嗓子，应声道，“这个自然，屯田堡寨本就兼有守土之责，敌寇来犯，边防兵马必然驰援。只是屯田人众不可擅自出战，一切战事调度须由西军安排。”
有了这句话，王厚脸上不禁露出笑容，“都说吕经略不好相与，我看，吕经略人还蛮好的嘞。”
吕惠卿是个好人？
听到这句话，饶是章楶曾经为几十万西军统帅，也有点蚌埠住了，你去问问元丰时代那帮朝臣，谁会觉得吕惠卿是个好人？
蔡卞也是当场愣住，嘴角抽了抽，他转眼望着案上的舆图，轻捋胡须，眼底闪过一丝担忧，他主管田籍、钱粮、律令，对这些很敏感。
他看了好一会儿，才道，“两位相公，兵籍、防务已定，最难的还是田亩、户籍与法度，这方面要提前安排人手。”
蔡卞从袖子里取出一本小册子，这是他接到官家调令之后，提前想好的条例，他草拟的条目摊开在案上，沉声道，“要将营田办好，必须要做成三件事。”
“第一，授田额度
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