而且从行政运作看，成熟的部门应有规范的议事和公文流程。
由相关司署先行讨论、拟稿，再经尚书核定，能确保决策更周全，也能培养下属的办事能力。
苏泽只需把握方向、最终审批即可，例如学官制度改革这类具体议题，完全可由文选司、考功司等先调研拟案。
因此，苏泽不亲自起草奏疏，是遵循「各司其职」的行政原则，可以锻链手下，大不了到时候再修改就是了。
说白了，到了这个级别，要做的就不是「解决问题」的执行层了，而是「提出问题」和「监督解决问题」的政策层了。
吏部形成部议後，奏疏的通过成本就更低，更能表明改革是吏部上下一致的态度，而非是苏泽一个人的想法。
一想到这里，苏泽将文选司和考功司的主司喊来了自己的公房。
文选司主司宋之韩，考功司主司吴岳，这都是苏泽的老部下了。
苏泽将自己的想法说完之後，又让两人去查看档案资料，拟定一个章程出来。
宋之韩与吴岳领命後，返回文选司值房商议。
二人仔细揣摩苏泽的意图。
宋之韩首先说道：「苏尚书之意，当是欲破地方学官滥竽充数，人浮於事之积。其关键，在於立规矩，明赏罚。」
吴岳点头赞同：「不错。眼下地方小学学官，由地方募选而朝廷给饷，权责不清，考核虚设。须得将他们也纳入朝廷考成体系，方是治本之策。」
二人商议後，很快拟定了条陈的核心框架，命名为《学官考成条例》。
条例提出，应将天下学官纳入统一的考核体系。
考核以教学成果为主要依据，具体包括学生升学率、课业成绩、地方风评等可量化的指标。
对於地方小学学官，由省、府两级学政衙门会同地方官进行定期考评，依据结果决定去留升降，实现「能者上，不能者退」。
针对省城中学、各专业学堂及国子监这一级别的学官，条陈则提出了不同的解决思路。
吴岳指出：「此等学官，关乎高等人才培植，且多属专项技艺，不宜再由地方或各部院分散管理。」
宋之韩补充道：「正是。不如将其编制收归吏部统一铨选与管辖，其俸禄亦由户部经由吏部直接拨发，如此可收标准统一、待遇保障之效，亦便於朝廷统筹调度专才。」
条陈呈至苏泽案头。
苏泽审阅後，也连连点头。
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