只能先保‘顺民’。”
“那流民怎么办？”张角问。
“郡守的意思是……各乡自行安置。”李裕看着他，“张先生，现在各乡都在传，说你这里有饭吃。我担心……会有大量流民涌来。”
张角沉思片刻：“来者不拒。但有两个条件：第一，所有入社者必须劳动，不养闲人；第二，各乡若有流民，可以送来，但我们按人头收‘安置费’——不要钱，要粮食、种子、农具、或者劳力。”
李裕眼睛一亮：“这主意好！既解决了流民问题，又让各乡出出血。”
“不止如此。”张角说，“你回去告诉各乡乡绅：太平社愿意帮他们安置流民，但要求他们按我们的方法改革田租——降低租率，设立义仓，兴办学堂医棚。愿意的，我们长期合作；不愿意的……流民闹事的时候，别来找我们。”
这是把危机转化为契机。饥荒之下，流民是最大的不稳定因素。谁能解决这个问题，谁就能掌握主动权。
李裕下山后，张角立即调整部署：扩大收容点，增加临时窝棚，同时派褚飞燕带人深入各乡，暗中散布消息——“太平社有粮，只要肯干活，就有饭吃。”
消息像野火一样传开。从三月初十开始，每天都有几十甚至上百流民来到新地山口。张宝的民政部忙得连轴转，登记、分派、安置，还要组织辅导员宣讲社规。
到三月中，新地人口突破四千大关。
粮食压力更大了。但张角早有准备——他让工坊加紧制作渔网、陷阱、弓箭，组织大规模的采集渔猎活动。同时，派人去黑山和太行山，用盐、铁、药品，与山里的势力交换粮食和山货。
“杨奉那边已经断粮了。”褚飞燕回报，“但他手里有皮货、药材、还有几十匹马。我们一石盐换他三石粮，他眼睛都不眨就答应了。”
“张白骑呢？”
“张白骑也缺粮，但他更缺兵器。我们给他十把刀，他给了五石粮，还答应……以后我们的人过境，他不拦截。”
“好。”张角说，“继续换。但记住——粮食要分批运回，走不同的路线，不要引人注意。”
饥荒像一面镜子，照出了人性的善恶，也照出了势力的强弱。当其他地方为了一口粮食杀人放火时，太平社却通过严密的组织和公平的分配，维持着基本的秩序。
但这秩序，是脆弱的。
三月二十，第一起粮食盗窃案发生了。
偷粮的是个新入社的流民，姓孙，原本
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